إسبانيا تفتح إجراءً جديداً ضد Apple و Amazon بشأن أمر المنافسة لعام 2023
الحقائق الرئيسية
بدأت الهيئة الوطنية الإسبانية للأسواق والمنافسة (CNMC) في 3 نوفمبر إجراءً تأديبياً ضد Apple وAmazon للاشتباه في عدم امتثالهما لأمر وقف السلوك الوارد في قرار الهيئة لعام 2023. ويتعلق الإجراء بتوقيت تنفيذ الأمر، ولا يمثل حكماً نهائياً أو غرامة جديدة على الشركتين. وقالت CNMC إنهما لم تزيلا البنود التي قيّدت عدد بائعي منتجات Apple ومساحات الإعلانات إلا في مايو 2025. وكانت الهيئة قد خلصت في أكتوبر 2025 إلى أن السلوك المعاقب عليه لم يتوقف حتى ذلك التاريخ. وطلب مجلسها حينها من مديرية المنافسة بدء إجراء تأديبي، بعد أن اعتبرت الشركتين غير ممتثلتين لقرارها السابق.
تعود القضية إلى قرار CNMC في يوليو 2023، حين فرضت غرامات مجموعها 194.15 مليون يورو على الشركتين. وبلغت غرامة شركات مجموعة Apple 143.64 مليون يورو، مقابل 50.51 مليون يورو لشركات مجموعة Amazon. وشمل القرار أمراً بوقف ممارسات قالت الهيئة إنها قيدت المنافسة على منصة Amazon Spain. ويبحث الإجراء الحالي في مدى الالتزام بذلك الأمر، بما يضع مسألة التنفيذ في صلب الملف الجديد. وتقول الهيئة إن التحقيق والبت في الإجراء سيجريان ضمن مهلة قصوى تبلغ 3 أشهر من بدء المسار.
بحسب CNMC، قيّدت البنود عدد بائعي منتجات Apple الذين يمكنهم البيع على منصة Amazon في إسبانيا، كما حدّت من المساحات الإعلانية المتاحة للعلامات التجارية المنافسة. وقالت الهيئة إن الشروط منعت Amazon من توجيه حملات تسويقية لعرض منتجات منافسة على عملاء Apple. وفي قرارها الأصلي، وصفت الهيئة أثر البنود بأنه تقييد للمنافسة داخل العلامة التجارية وبين العلامات التجارية. وذكرت أن السلوك بدأ مع اعتماد البنود في أكتوبر 2018. ويعني نطاق التحقيق أن الهيئة تفحص تنفيذ أمر الوقف المتعلق بهذه القيود، لا مجرد وجود خلاف تجاري بين الشركتين.
تقول CNMC إن البنود الخاصة بعدد البائعين ومساحات الإعلانات بقيت قائمة حتى مايو 2025، حين أزيلت، وفقاً لما أعلنته الهيئة. وفي 1 أكتوبر 2025، قرر مجلس الهيئة أن Apple وAmazon لم توقفا السلوك الذي عوقبتا عليه في قرار يوليو 2023 قبل ذلك الموعد. وأحال المجلس المسألة إلى مديرية المنافسة لبدء إجراء تأديبي. ثم بدأت الهيئة الإجراء الجديد بعد أن رفضت المحاكم طلب تعليق تنفيذه احترازياً. ويظل هذا المسار منفصلاً عن الحكم النهائي في أصل الملف، إذ لم تصدر CNMC نتيجة الإجراء التأديبي الجديد بعد.
ويواجه الملف مسارين قضائيين ما زالا مفتوحين أمام المحكمة الوطنية الإسبانية؛ فقد طعنت الشركتان في قرار الغرامة الصادر عام 2023 وفي قرار عدم الامتثال لعام 2025، وكلاهما ينتظر الحكم. ولا يوقف فتح الإجراء التأديبي الجديد انتظار البت في هذين الطعنين، وفق ما أوردته الهيئة. كما أن السجل الخاص بملف Apple الجديد يصفه بأنه قيد المعالجة، مع تسجيل آخر تحديث في 19 أكتوبر 2026. ويصنف سجل CNMC المخالفة المحتملة في هذا الملف على أنها جسيمة جداً بموجب المادة 62.4.c من قانون المنافسة الإسباني، المتعلقة بعدم الامتثال لقرار. وتبقى نتيجة الإجراء الجديد والطعون القضائية معلقتين.
وفي الجلسة السابقة لخبر بدء الإجراء، أغلقت أسهم Apple عند 344.17 دولاراً للسهم، فيما أنهى سهم Amazon التداول عند 260.21 دولاراً في 5 نوفمبر 2026، بحسب بيانات EL7. وهذه أسعار إغلاق الجلسة المذكورة، ولا تنسب البيانات تحركاً فيهما إلى التحقيق الإسباني. وعلى صعيد الاقتصاد الإسباني، نما الناتج المحلي الإجمالي سنوياً 2.7% في الربع الثالث من 2026، بزيادة عُشر نقطة عن الربع السابق، وأسهم الطلب المحلي بـ2.6 نقطة في النمو السنوي. كما تراجع مؤشر نشاط الخدمات إلى 57.2 نقطة في أكتوبر من 58.3 نقطة في سبتمبر، مع فتور نمو الأعمال الجديدة وانخفاض مبيعات التصدير، وفق مسح Reuters. وارتفعت ثقة الشركات في الخدمات إلى أعلى مستوى منذ فبراير، فيما أشار التقرير إلى احتمال أن تجلب الانتخابات العامة المقررة في 29 نوفمبر تغييراً إيجابياً.