أوروبا تلغي رسوم الزجاج الشمسي الصيني وتتيح استرداد رسوم منذ 22 يوليو 2025
الحقائق الرئيسية
ألغت المفوضية الأوروبية الرسوم التعويضية ورسوم مكافحة الإغراق المفروضة على واردات الزجاج الشمسي من الصين، بموجب لائحتين نُشرتا في الجريدة الرسمية للاتحاد في 21 أكتوبر 2026. أصدرت المفوضية اللائحتين بعد مراجعة لانقضاء التدابير، ودخلتا حيز التنفيذ في 22 أكتوبر، وفقاً لدائرة التجارة والصناعة في حكومة هونغ كونغ. وتزيل الخطوة عبئاً تجارياً عن مستخدمي الزجاج الشمسي في الاتحاد، بعدما خلصت المفوضية إلى عدم وجود إنتاج أوروبي نشط يبرر استمرار الحماية. وشملت الخطوة كلاً من الرسوم التعويضية، التي أُلغيت باللائحة 2026/2310، ورسوم مكافحة الإغراق، التي أُلغيت باللائحة 2026/2314. وبذلك أصبح استيراد المنتج المحدد من الصين خاضعاً لنظام الرسوم الجديد اعتباراً من تاريخ النفاذ.
جاء القرار في أعقاب توقف شركتي GMB Glasmanufaktur Brandenburg وAGC Glass Europe عن إنتاج الزجاج الشمسي خلال الربع الأول من 2025. ونقلت الجريدة الرسمية الإسبانية، في نص لائحة الاتحاد، أن الشركتين لم تثبتا إمكانية استئناف الإنتاج في المستقبل المنظور. وربطت المفوضية إنهاء التدابير بغياب قاعدة إنتاج محلية قائمة، وهي نقطة محورية في تقدير ما إذا كانت الرسوم لا تزال تحقق غرضها. ولا يعني ذلك أن أوروبا قررت التخلي عن إنتاج الزجاج الشمسي على المدى البعيد؛ فالمعلومة الواردة في اللائحة تتعلق بتوقف الإنتاج وعدم إثبات إمكانية استئنافه قريباً. وتضع هذه النتيجة مستخدمي الزجاج أمام مصدر واردات بلا الرسوم السابقة، بينما يبقى احتمال عودة الإنتاج الأوروبي غير محسوم في الوقائع المنشورة.
وكانت مجموعة Interfloat قد تقدمت بطلب مراجعة الرسوم التعويضية في 19 أبريل 2025 نيابة عن صناعة الزجاج الشمسي في الاتحاد، بحسب نص اللائحة الذي نقلته الجريدة الرسمية الإسبانية. وانتهت المراجعة إلى إلغاء التدابير بدلاً من تمديدها، بعد النظر في وضع المنتجين الأوروبيين وموقف الجهات التي تشتري الزجاج. فقد عارض جميع مستخدمي الزجاج الشمسي استمرار الرسوم، وقالوا إن التدابير تؤدي عملياً دور ضريبة في ظل غياب إنتاج أوروبي. ويعكس اعتراضهم أن الرسوم كانت تُدفع على مدخل إنتاج لا يتوافر له بديل محلي نشط، وفق الحجة التي قدمها المستخدمون للمفوضية. وخلصت المفوضية إلى أن مصلحة المستخدمين تدعم انقضاء التدابير، من دون تحديد مقدار الوفر الذي قد يحققه ذلك للمصنعين.
ويمثل الزجاج الشمسي، وفق تقدير المفوضية الوارد في اللائحة، نحو 12% إلى 18% من تكلفة إنتاج الألواح القياسية. لكن أثر إلغاء الرسوم في تكلفة الألواح لن يظهر فوراً؛ إذ قد يحتاج مصنعوها إلى أربعة أشهر على الأقل للاستفادة من انخفاض تكلفة الزجاج، بحسب التقدير نفسه. وتربط هذه المهلة بين زوال الرسم على الواردات وبين وصول أثره المحتمل إلى عملية تصنيع الألواح، ولا تحدد اللائحة مقدار الخفض النهائي. لذلك يخفف القرار الرسوم عن مستخدمي الزجاج، بينما تظل سرعة انتقال الأثر وحجمه مرتبطين بالمدة التي قدرتها المفوضية وبكلفة المدخلات الفعلية لدى المصنّعين. ولم تحدد المفوضية رقماً نهائياً لانخفاض تكلفة الألواح نتيجة القرار.
ويتيح الإلغاء أيضاً طلب رد الرسوم التي جُمعت على البضائع التي سُرّحت جمركياً ابتداءً من 22 يوليو 2025، وفقاً لدائرة التجارة والصناعة في حكومة هونغ كونغ. ولا يتم الرد تلقائياً؛ إذ يتطلب أن يتقدم المعنيون بطلب وأن توافق عليه سلطات الجمارك الوطنية. ويمنح ذلك المستوردين مساراً لاستعادة ما دفعوه خلال الفترة المشمولة، مع بقاء القرار النهائي بيد سلطات الجمارك في كل دولة. ويبدأ تطبيق الإلغاء على الواردات الجديدة من 22 أكتوبر 2026، فيما يخص مسار الاسترداد الرسوم المحصلة على البضائع المفرج عنها جمركياً منذ التاريخ السابق. وتضع اللائحتان بذلك حداً للتدابير للمستقبل، وتحددان في الوقت نفسه شروط مراجعة الرسوم التي سبق تحصيلها.