إسبانيا تحقق في 3 حالات محتملة لإساءة إكسولوم استخدام وضعها المهيمن
الحقائق الرئيسية
فتحت هيئة المنافسة الإسبانية إجراءات قد تفضي إلى فرض عقوبات على شركة إكسولوم، للتحقيق في 3 حالات محتملة لإساءة استخدام وضع مهيمن، بحسب بيان الهيئة. ويتعلق الملف بخدمات نقل وتخزين الهيدروكربونات السائلة، ضمن أنشطة البنية التحتية التي توفرها الشركة. ويشمل نطاق التحقيق أيضاً الخدمات المرتبطة بالوقود الحيوي والمنتجات الكيميائية، وفق البيان نفسه. وتتناول الشبهات ممارسات تمس الأسعار التي تتقاضاها إكسولوم، إلى جانب شروط إتاحة منشآتها أمام مشغل منافس. وقالت الهيئة إن إدارة المنافسة فتشت مقر الشركة، في إطار الملف الذي تبحث فيه تلك الممارسات المحتملة.
وفي جانب التسعير، تبحث الهيئة شبهة تطبيق «أسعار مفرطة» على الخدمات التي تقدمها إكسولوم في الأنشطة المشمولة بالتحقيق. وقالت في بيانها إن زيادة التعرفات ربما أتاحت للشركة الحفاظ على هوامش مرتفعة في هذه الخدمات. وربطت الهيئة تلك الزيادة أيضاً باحتمال حدوث زيادات متعاقبة في الأسعار التي يتحملها المستهلكون. وبذلك يشمل هذا الجانب من الملف كلاً من التعرفات التي تفرضها الشركة والأثر المحتمل لارتفاعها على الأسعار للمستهلك النهائي. وتظل الصلة بين زيادة التعرفات واستمرار الهوامش المرتفعة وانتقال الزيادات إلى المستهلكين ضمن الشبهات التي تحقق فيها إدارة المنافسة.
وتبحث الهيئة كذلك شبهة رفض إكسولوم إتاحة منشآت النقل والتخزين لمشغل منافس في ميناء تاراغونا، بحسب بيانها. ووصفت السلوك محل الاشتباه بأنه «رفض إتاحة الوصول»، في إشارة إلى استخدام المنافس للبنية التحتية المعنية. وقالت إن هذا الرفض المحتمل قد يحد من قدرة المشغل على المنافسة في الأسواق اللاحقة ضمن سلسلة الإمداد. ويأتي ذلك في نطاق رقابة الهيئة على إتاحة منشآت نقل وتخزين الهيدروكربونات السائلة أمام الأطراف الأخرى. وتقوم هذه الرقابة، بحسب تقرير الهيئة عن نشاط إكسولوم، على اشتراط أن تكون الإتاحة بشروط «موضوعية وغير تمييزية».
وسبق فتح الإجراءات اطلاع إدارة المنافسة على تقارير صادرة عن غرفة الإشراف التنظيمي، وفق التسلسل الذي أوردته الهيئة في بيانها. وشملت خلفية الملف أيضاً نزاعاً بشأن الوصول إلى الشبكات عُرض على الهيئة. وبذلك جاء التحرك بعد اطلاع الإدارة على مواد رقابية، إلى جانب النزاع المتعلق باستخدام البنية التحتية. أما منشآت إكسولوم في إسبانيا فتشمل شبكة أنابيب يبلغ طولها 4,000 كيلومتر، بحسب التقرير السنوي للهيئة عن نشاط الشركة. وتضم البنية الإسبانية كذلك 39 منشأة تخزين، بطاقة إجمالية تقارب 8 ملايين متر مكعب، وفق التقرير.
وعلى مستوى المجموعة، تعرض إكسولوم على موقعها شبكة تضم 66 منشأة تخزين، ضمن تعريفها بحجم عملياتها. وتقول الشركة إن لديها أيضاً 50 منشأة مطارات عاملة، وهي أنشطة توردها ضمن الحضور التشغيلي للمجموعة. وتبلغ الطاقة التخزينية المعلنة للمجموعة 11 مليون متر مكعب، وفق الصفحة التعريفية للشركة. وتتوزع هذه الطاقة على 10 دول، بما يعكس النطاق الجغرافي الذي تغطيه أرقام المجموعة. أما أرقام شبكة الأنابيب ومنشآت التخزين الواردة في تقرير الهيئة الإسبانية فتخص نشاط إكسولوم داخل إسبانيا، مقابل الإجمالي الذي تنشره الشركة لعمليات المجموعة.
وفي المرحلة المقبلة، تخضع القضية لمهلة قصوى معلنة تبلغ 24 شهراً للبت في الملف بعد فتح الإجراءات، بحسب هيئة المنافسة الإسبانية. وهذه هي المهلة التي حددتها الهيئة لاستكمال المسار المتعلق بالممارسات محل التحقيق واتخاذ القرار بشأنها. وشددت الهيئة في بيانها على أن فتح الإجراءات «لا يحسم مسبقاً» النتيجة النهائية للتحقيق. وعليه، تبقى الممارسات المنسوبة إلى إكسولوم موضع اشتباه، من دون اعتبار افتتاح الملف إثباتاً لارتكاب مخالفات. وسيكون الحسم بشأن هذه الشبهات ضمن القرار النهائي في الإجراءات التي فتحتها الهيئة ضد الشركة.