واشنطن تفرض رسماً تعويضياً 126.09% على خلايا شمسية هندية وإندونيسية ولاوسية
الحقائق الرئيسية
أصدرت وزارة التجارة الأمريكية في 9 نوفمبر أمراً نهائياً بفرض رسوم مكافحة الدعم على خلايا شمسية مستوردة من الهند وإندونيسيا ولاوس، بعد صدور قرارات نهائية إيجابية من الوزارة ولجنة التجارة الدولية. وحدد الأمر المعدل عند 126.09% لشركتي موندرا سولار إنرجي وموندرا سولار بي في، كما انطبق المعدل نفسه على بقية المنتجين والمصدرين الهنود المشمولين. وقالت الوزارة إن النسبة استندت إلى معلومات متاحة مع استدلالات سلبية. ويأتي الأمر ضمن تحقيق تجاري أوسع يتناول واردات من ثلاث دول آسيوية، لا شركات أداني وحدها. وفي القضية نفسها، أوردت الوزارة معدل إغراق مرجحاً قدره 123.04% ومعدل إيداع نقدي معدلاً يبلغ 107.17% للشركتين الهنديتين.
ويعكس اختلاف النسبتين مسارين منفصلين في القرار: معدل مكافحة الدعم البالغ 126.09%، ومعدل الإيداع النقدي لمكافحة الإغراق بعد احتساب خصومات الدعم، البالغ 107.17%. أما نسبة 123.04% فهي هامش الإغراق المرجح الذي حددته الوزارة لموندرا وشركات هندية أخرى، وليست معدل الرسوم المفروض على جميع واردات الخلايا الهندية. وتظهر هذه المعدلات في النتائج النهائية التي نشرتها وزارة التجارة، بينما صدر أمر مكافحة الدعم النهائي في 9 نوفمبر. وتحدد الأوامر قيماً مرتبطة بمنتجين ومصدرين مشمولين، ولذلك لا يصح تعميم المعدل الخاص بالشركات الهندية المحددة على كل شحنة أو كل مصدر من الهند. كما أن إدراج «بقية الشركات» في جدول مكافحة الدعم يضع معدل 126.09% على الفئة الهندية الأخرى المشمولة بالأمر.
ويتجاوز نطاق الأوامر الخلايا المستوردة منفردة؛ إذ تشمل خلايا السيليكون البلورية، إلى جانب الوحدات والشرائح والألواح المصنوعة من خلايا مشمولة، سواء جُمعت جزئياً أو كلياً ضمن منتجات أخرى. وتغطي القضية واردات من الهند وإندونيسيا ولاوس، مع معدلات دعم متفاوتة بين المنتجين في البلدين الأخيرين. ففي إندونيسيا تراوحت المعدلات المعروضة بين 73.20% و173.70%، وفي لاوس بين 82.03% و153.67%. وتبيّن هذه الفوارق أن الأوامر تتضمن معدلات محددة بحسب الشركة والبلد، لا نسبة موحدة على كامل الواردات الآسيوية. وخلصت لجنة التجارة الدولية إلى أن الواردات من الدول الثلاث ألحقت ضرراً مادياً بصناعة أمريكية، وأبلغت وزارة التجارة بقراراتها النهائية في 2 نوفمبر.
وتزامن القرار مع زيادة كبيرة في واردات الولايات المتحدة من الخلايا الشمسية الهندية خلال الفترة التي أوردتها وزارة التجارة. فقد ارتفعت قيمة تلك الواردات من 83,865,782 دولاراً في 2022 إلى 792,648,250 دولاراً في 2024. وزاد حجمها من 232,420,657 واط إلى 2,297,306,441 واط خلال الفترة نفسها. وتضع هذه البيانات نمو الواردات في سياق التحقيق، من دون أن تحدد وحدها أثر الرسوم على الشركات أو تدفق التجارة مستقبلاً. وكان تحالف «ألاينس فور أمريكان سولار مانوفاكتشرينغ أند تريد» مقدم الالتماس، ويضم هانوا كيو سيلز يو إس إيه، وفيرست سولار، ومِشن سولار إنرجي.
وسبقت الأوامر النهائية فترة من التدابير المؤقتة في التحقيقين. وفي قضية مكافحة الدعم، انتهت فترة التدابير المؤقتة ذات الأشهر الأربعة في 25 يونيو 2026، ونص الأمر على أن الإدخالات المسجلة اعتباراً من 26 يونيو لا تخضع لتقييم رسوم مكافحة الدعم بموجبه إلى حين نشر القرارات النهائية للجنة التجارة الدولية. أما فترة التدابير المؤقتة الممتدة في قضية مكافحة الإغراق فانتهت في 24 أكتوبر. ويقول الأمر إن تعليق التصفية وتحصيل الإيداعات النقدية سيُستأنفان عند نشر قرارات اللجنة النهائية في السجل الفدرالي. وكانت اللجنة قد أعلنت في 14 أكتوبر أن قراراتها الإيجابية ستتيح لوزارة التجارة إصدار أوامر مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم.
وفي قرار الظروف الحرجة، خلصت اللجنة إلى عدم وجود ظروف حرجة لبعض الواردات من الهند ولاوس، وإلى وجودها لبعض الواردات من إندونيسيا، بما يؤثر في معاملة بعض الإدخالات السابقة. ومن المقرر أن تتيح اللجنة تقريرها العام عن التحقيق على موقعها بحلول 23 نوفمبر 2026. ويمثل ذلك الموعد المعلن للوثيقة العامة التالية المرتبطة بالقضية، بعد إخطار وزارة التجارة بالقرارات النهائية في 2 نوفمبر ونشر الأوامر في 9 نوفمبر. ولا تتضمن الأوامر المنشورة تقديراً لأثرها المالي على موندرا أو على الشركات الأخرى المشمولة. كما لم تحدد الوزارة في هذه الوقائع ما إذا كانت الشركات ستغير وجهة صادراتها أو خطط إنتاجها.