ما هو إصدار الميزانية السنوية؟
إصدار الميزانية السنوية هو الإعلان المالي السنوي لحكومة نيوزيلندا بموجب قانون المالية العامة (Public Finance Act). تعده الخزانة (The Treasury) نيابة عن وزير المالية (Minister of Finance) ويقدمه الوزير بخطاب أمام مجلس النواب (House of Representatives). يغطي التاج الإجمالي (Total Crown) للسنة المالية المنتهية في 30 يونيو مع توقعات لاحقة ويرتكز على التحديث الاقتصادي والمالي (Budget Economic and Fiscal Update). لا يحدد الفائدة فهي مهمة بنك الاحتياطي النيوزيلندي (Reserve Bank of New Zealand) ويغطي حسابات الحكومة بتوقعات لا نتائج ويُعرف بميزانية نيوزيلندا والموازنة العامة النيوزيلندية.
متى يصدر وماذا يحدث في كل إصدار؟
يحل يوم الميزانية في خميس من مايو عادة ويُمنع تداول المحتويات قبل 2:00 ظهرا بتوقيت ولينغتون (NZST، UTC+12). يلقي الوزير الخطاب افتتاحا لمناقشة المجلس وتُعرض الوثائق عليه في اليوم نفسه وتجيز الإنفاق للسنة المالية المنتهية في 30 يونيو المقبلة. تُحسم التوقعات الاقتصادية أولا ثم الضريبية ثم المالية والنص قبل اليوم بأسابيع ويرافقه خطاب وتحديث وتقارير وتقديرات وملخصات ونماذج منشورة. قد يتحرك الموعد مع الانتخابات مع تحديث في ديسمبر وبيان بحلول 31 مارس وتُلغي التوقعات اللاحقة سابقتها وتُمرر التغييرات السنوية بقانون تكميلي وتمويل مؤقت.
ما الذي يحرّك إصدار الميزانية السنوية؟
يُقرأ الإصدار من فائض الرصيد أو عجزه ومن الدين كنسبة من الناتج وفق مستهدفات حكومية تتغير مع كل تحديث.
- التحديث الاقتصادي والمالي للميزانية: توقعات الناتج والبطالة والأسعار والضرائب والرصيد والدين وهي النواة التحليلية.
- تقرير الاستراتيجية المالية (Fiscal Strategy Report): نوايا قصيرة الأجل وأهداف طويلة الأجل للإيرادات والنفقات والدين لـ10 سنوات فأكثر.
- خطاب الميزانية (Budget Speech): أولويات السياسة والموقف المالي بصوت الوزير افتتاحا للنقاش البرلماني.
- تقديرات الاعتمادات وقوانينها (Estimates of Appropriations, Appropriation Bill, Supplementary Estimates): سلطة الإنفاق التفصيلية للسنة المقبلة مع ملخصات مرجعية وتعديلات السنة المنتهية.
- لمحات العرض وملخص المبادرات (Budget at a Glance, Tax at a Glance, Summary of Initiatives): خلاصات مبسطة للإعلام والجمهور وقرارات الإنفاق الجديدة.
- التقارير والنماذج المساندة (Child Poverty Report, Fiscal Strategy Model, NZ Superannuation Fund Model): تقارير الفقر والسياسات المحاسبية وبيانات النماذج.
توقع إصدار 2024 في 30 مايو 2024 عجز الرصيد بـ 11.1 مليار دولار (2.7% من الناتج) في 2023/24 وبـ 13.4 مليارا (3.1%) في 2024/25. جاء الفائض بـ 1.5 مليار متأخرا عاما عن التحديث السابق بعد هبوط الضرائب المتوقعة بأكثر من 28 مليارا لضعف النمو وتغيير السياسات وضعف ضرائب الأعمال. خفف خفض المخصصات بـ 4.4 مليارات ووفورات المنافع بـ 3.2 مليارات وتراجع التمويل بـ 2.1 مليار الأثر بينما بلغ الدين 178.1 مليارا (43.1%) بذروة 43.5%. ينزل الدين دون 40% في أواخر العقد فقط والدرس أن التخفيف الضريبي وخفض الإنفاق تعايشا مع اتساع العجز لضعف الاقتصاد.
كيف يُحسب إصدار الميزانية السنوية؟
- الرصيد التشغيلي قبل المكاسب والخسائر (OBEGAL): يساوي إيرادات التاج ناقص مصروفاته دون حصص الأقلية ودون مكاسب أو خسائر السوق. مثال توضيحي: إيرادات 150 مليارا ونفقات 158 مليارا تعني عجزا بـ 8 مليارات.
- الرصيد التشغيلي الإجمالي (Total Operating Balance): يساوي الرصيد قبل المكاسب والخسائر زائد المكاسب ناقص الخسائر. في المثال السابق خسارة 4 مليارات تجعل الرصيد الإجمالي عجزا بـ 12 مليارا.
- الرصيد المعدل دوريا (Cyclically-Adjusted Balance): يعدل الرصيد قبل المكاسب والخسائر حسب تقلب الناتج الفعلي حول المحتمل بتقدير الخزانة.
- صافي دين التاج الأساسي (Net Core Crown Debt): يساوي إجمالي الدين السيادي المصدر (GSID) ناقص الأصول المالية الأساسية دون السلف وأصول صندوق التقاعد. مثال توضيحي: دين 200 مليار ناقص أصول 25 مليارا يساوي 175 مليارا أي 35% من ناتج 500 مليار.
- النسب إلى الناتج (Ratios to GDP): تُقرأ الأرصدة والدين والإيرادات والنفقات كنسب من الناتج المحلي الإجمالي (Gross Domestic Product). في المثال عجز 8 مليارات من ناتج 500 مليار يعني 1.6%.
- مخصصات التشغيل (Operating Allowances): سقف يقيّد الإنفاق الجديد وتُدار التغييرات الضريبية ضمنه.
ملاحظة مهمة: أرقام يوم الميزانية توقعات حُسمت قبل اليوم وليست نتائج مدققة ويُقاس حسن الإدارة بالرصيد قبل المكاسب والخسائر لا بالإجمالي المتقلب. وهو مقياس إجمالي يمتص نتائج كيانات التاج.
