اجتماع وزراء مالية الاتحاد الأوروبي EcoFin

اجتماع وزراء مالية الاتحاد الأوروبي EcoFin هو إحدى 10 تشكيلات يجتمع بها مجلس الاتحاد الأوروبي للسياسة الاقتصادية والضرائب وتنظيم الخدمات المالية. وتسميه وسائل إعلام عربية مجلس الشئون الاقتصادية والمالية - إيكوفين، ومن أسمائه أيضا اجتماع مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية غير الرسمي (إيكوفين). يضم وزراء الاقتصاد والمالية من 27 دولة عضوا بمشاركة المفوضية الأوروبية (European Commission).

يُحضَّر عمله عبر فرق العمل ولجنة الممثلين الدائمين الثانية، وتجتمع صيغة الموازنة مرة على الأقل سنويا مع وزراء الموازنة. لا ينتج الاجتماع إحصاء أو مؤشرا أو توقعا، بل يعتمد تشريعات وتوصيات واستنتاجات وقرارات تنفيذية، ولا يحدد أسعار الفائدة.

يجتمع المجلس مرة شهريا عادة صباحا في بروكسل، وتجتمع مجموعة اليورو (Eurogroup) لوزراء منطقة اليورو في اليوم السابق. ينشر المجلس قبل الاجتماع مذكرة إحاطة وجدول أعمال مؤقتا وقوائم بنود ألف (A items)، وبعده بيانات صحفية وقائمة مشاركين ونتائج تصويت ومؤتمرا صحفيا وتسجيلات مصورة.

تُعقد المداولات التشريعية والتصويت علنا، وتنشر القوانين في الجريدة الرسمية (Official Journal)، ويبقى جدول الأعمال مؤقتا حتى اعتماده، ولا مراجعة إحصائية لعدم وجود تقديرات. وتُعقد دورات استثنائية بإشعار قصير ودورات غير رسمية ليومين في دولة الرئاسة ودورة موازنة سنوية، وبعض الدورات في لكسمبورغ في أبريل ويونيو وأكتوبر. ترد مواعيد البدء في صفحة كل اجتماع، وتُدرج المواعيد المقبلة والسابقة في تقويم المجلس، وتصدر النتائج بعد الظهر في اليوم نفسه.

تقوم أجندة الاجتماع على 6 ركائز دائمة يحددها المجلس.

• تنسيق السياسات الاقتصادية (Coordination of economic policies): تنسيق الإصلاحات والاستثمار وضبط المالية العامة ومنع العجز المفرط، ومراقبة قيم 3% للعجز و60% للدين.
• الضرائب (Taxation): توحيد قواعد ضرائب الشركات والأفراد وتيسير حركة السلع والخدمات ومكافحة التهرب ومواكبة الاقتصاد الرقمي، وتتطلب القوانين الضريبية الإجماع.
• الأسواق المالية والمصارف (Financial markets and banking): تعميق اتحاد أسواق رأس المال وحماية المستثمرين وتمويل الشركات وضمان نظام مصرفي آمن يحمي المدخرات.

• اليورو (The euro): متابعة الجوانب القانونية والعملية للعملة الموحدة وشروط توسيع منطقة اليورو.
• موازنة الاتحاد (The EU budget): إعداد الموازنة السنوية واعتمادها مع البرلمان الأوروبي (European Parliament) وقرارات الموارد الذاتية.
• التمثيل المالي الخارجي (External financial representation): صياغة مواقف الاتحاد لدى مجموعة العشرين (G20) وصندوق النقد الدولي (International Monetary Fund) والبنك الدولي (World Bank). وتشمل الركائز الجوانب المالية لمفاوضات المناخ الدولية.

كشف الاجتماع الاستثنائي في بروكسل في نهاية أسبوع 9 و10 مايو 2010 وظيفته في الأزمات، إذ أقر حزمة استقرار مالي تصل إلى 500 مليار يورو. واعتمد آلية بموجب المعاهدة تصل إلى 60 مليار يورو بشروط صارمة ضمن دعم مشترك مع صندوق النقد الدولي الذي يقدم نصف مساهمة الاتحاد على الأقل.

وأقر أداة ذات غرض خاص (Special Purpose Vehicle) تصل إلى 440 مليار يورو لثلاث سنوات، ومُوّل دعم اليونان. وتعهدت البرتغال وإسبانيا بتدابير ضبط إضافية في 2010 و2011. يُظهر المثال أن الاجتماعات العادية تنسق التشريعات شهريا، بينما تعيد الاستثنائية رسم البنية المالية في أيام.

1. الأغلبية المؤهلة العادية (Ordinary qualified majority): يُقبل مقترح المفوضية أو الممثل السامي (High Representative) بأغلبية 55% من الأعضاء و65% من السكان (15 عضوا على الأقل). مثال ذلك أن تأييد 16 وزيرا بوزن 60% من السكان يفشل، بينما ينجح تأييد 24 وزيرا بوزن 90%.

1. الأقلية المعطلة (Blocking minority): لا يتعطل القرار إلا بمعارضة 4 أعضاء على الأقل، وتعجز 3 دول عن حجبه ولو بلغت حصتها 45% من السكان.

1. الأغلبية المؤهلة المعززة (Reinforced qualified majority): تُشترط دون مقترح من المفوضية أو الممثل السامي، وهي 72% (20 من 27 على الأقل) مع 65% من السكان.

1. الإجماع (Unanimity): تجب الموافقة الجماعية في الضرائب غير المباشرة كضرائب المبيعات والرسوم، بعد استشارة البرلمان الأوروبي واللجنة الاقتصادية والاجتماعية (European Economic and Social Committee).

1. تصويت منطقة اليورو (Euro-area voting): تقتصر القرارات الخاصة بدول اليورو، وهي 20 دولة، على وزرائها دون غيرهم، وتُحسب الأغلبية بينهم فقط.

1. النصاب (Quorum): يشترط حضور أغلبية الأعضاء فعليا للتصويت بمبادرة الرئيس.

1. النشر (Publication): تُحدَّث أرقام السكان سنويا، وتنشر القوانين في الجريدة الرسمية، والأغلبية البسيطة للإجراءات الداخلية، ويجوز تمرير القوانين العاجلة بالمراسلة.